从国基建设集团看民营建筑企业发展现状【第一期】

    国基建设集团组建于 2000年，十几年来，她走过了企业孕育期、求生存期、高速发展期、并逐步进入成长成熟阶段。在这个过程中我们取得了一定成绩，但也遇到了一些制约发展的瓶颈。

    一、企业发展概况

    国基建设集团有限公司创建于 2000年，经过十余年南征北战已发展成为具有房建、市政、公路三项总承包一级的施工企业；同时具有水利水电、设备安装总承包的二级资质；钢结构、消防、装修装饰、大型土石方专业承包一级资质。公司注册资金 1.5亿元，拥有工程技术管理人员 3000余人，各类经济技术职称人员 260人，各类大中型施工机械设备 1200台套。通过了 ISO9001质量管理体系，ISO14001环境管理体系，ISO28001职业安全健康管理体系认证。

    公司现有中威建筑劳务公司、中鼎建筑施工检测公司、中智招标代理公司，并投资山西省煤炭医院的肿瘤治疗科等多个子公司，打造了以建筑业为主，以周边产业为辅的多元化集团建筑企业航母。公司下设上海、广州、深圳、珠海、南京、重庆、沈阳、内蒙等 35家分公司；近三年完成施工产值都在 80亿元以上。公司连续 7年被山西省评为《省优秀建筑企业》。2010年省工商局百强企业排名，名列第 26名。

    公司先后承接了省中医研究院住院大楼、晋城人民医院住院大楼、晋城三馆合一大厦、吕梁文化广场、内蒙古乌拉特后旗会展中心、珠海华发新城、广州新溏水场、和榆高速路基、万家寨引黄入晋等几十项国家和省市重点工程，获山西“汾水杯”3项，北京“长城杯”1项，省“迎泽杯”6项，省优省标化工地 30余项。多年被山西省评为“省用户满意企业”、“省安全先进单位”“重合同守信用先进单位”等荣誉称号。

    二、企业特点与管理情况

    （一）企业特点

    1、企业产权明晰，建立了较为完善的现代企业制度，生产经营的积极性与主动性较强，建立了法人治理、职业经理人负责的管理结构，实现了董事会、监事会和总经理之间的合理的权力制衡，在企业内部彻底杜绝那种“都管都管不到位，谁也负责谁也不承担责任”的扯皮现象，为企业科学决策创造了必要条件。

    2、企业机制灵活，相对更能适应市场竞争力。

    3、企业包袱小，更能适应建筑业特点。

    （二）管理情况介绍

    集团公司的建筑生产经营管理概括起来主要有：计划经营管理、工程项目管理、成本控制管理、企业文化建设等方面。

    （1）把好工程承揽源头

    1、建立有效市场信息跟踪网路，及时收集建筑市场的重要信息。

        2、培养了一批廉洁奉公以及在竞争性的项目投标过程中有高度的责任感，具备扎实的专业技术能力的投标技术过硬的经营管理团队。

    （2）做好项目过程控制与管理

    1、做好预算分析。根据工程中标价格情况，预算项目的目标成本和目标利润。

        2、善用社会资源。以最合理的成本招募到最优质的社会资源，达到互惠互利，实现建筑市场双赢。

        3、谨慎选择协作队伍。加强对劳务队使用管理，采取招标方式，择优录用，建立劳务队档案，对记录在案的问题劳务队在全公司进行通报公示，并一律永不再用。逐步自建劳务班子，以企业自有的管理和技术组成骨干，避免因使用外来劳务队造成诸多问题。

    （3）加强企业成本控制管理

    1、建立完善的企业成本内控机制和经营责任制，完善了成本控制体系。

        2、严格要求财务人员做好阶段成本控制、分析与管理，及时掌握各类成本费用支出情况

    （4）抓好企业文化建设

    由于建筑企业自身特点所决定，公司长期以来对企业文化建设重视不够。成功的优秀企业对于企业员工潜移默化的影响有着比物质激励更有效的作用。公司充分利用工地现场条件，结合省市对建筑安全文明生产的要求，因地制宜开展以创先争优活动、提高员工岗位技能、提高企业凝聚力为主题的企业文化建设活动，增强员工凝聚力和爱岗敬业的信念。

    三、企业发展过程中遇到的瓶颈

    （一）企业负担较重，制约着企业的健康发展

    一是垫资承包使企业资金周转陷入困境。特别是房地产开发项目及单位建设项目等普遍要求垫资施工，变相拖欠工程款，给施工企业造成沉重负担。目前除财政性投入的工程外，多数工程在招标文件中，有的付款方式模糊，有的虽明确按规定办理，但在询标中或在事前、事后暗中协定，强令施工企业垫资；有的协定到基础工程或主体结构完成后再按合同拨付工程款等。这些都源于工程发包人的无理和违法要求，严重干扰了建筑市场的秩序。

    二是“保证金”让建筑企业不堪重负。如企业农民工工资保证金、工程招标保证金、履约保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、工期保证金等等。由于建筑企业为微利企业，各类保证金的缴纳几乎耗尽了企业的全部流动资金，让企业不堪重负，进一步降低了企业的利润水平，阻碍了企业的发展。

    三是税费过高制约着企业发展。近年来，各地税务机关采取定率随征和委托代扣代缴等方式，使得企业税收负担加大。特别对建筑工程的重复税收较普遍。如对同一工程项目，分包单位开发票缴纳一次营业税后，总包单位开具发票又要按全额缴纳一次营业税，从而形成了分包单位缴纳营业税未能在总包单位缴纳营业税时抵扣，存在着重复征税的问题。

    （二）市场运行不规范影响企业发展

    一是不合理的最低价中标问题。工程施工招投标采用经评审的最低价中标办法规定，不少业主片面追求中标价越低越好，造成有些工程是低于成本价中标。

    二是建筑业市场普遍存在用工难问题，特别是缺乏各种专业的有较高素质的技术工人。

    三是拖欠施工单位工程款数额较大。居高不下的应收工程款，对企业的资金运用形成极大的障碍，制约着企业的发展，使企业背负着巨大的资金压力。

    （三）自身问题影响企业发展

    一是企业科技投入资金偏少，缺乏高素质的技术管理人才。由于建筑企业的工作条件比较艰苦，工资待遇也不高，建筑企业难以招聘到高素质、创新型的工程技术和企业经营管理人才，因此影响企业的竞争力。

    二是企业缺乏总承包融资能力。在资金匮乏的情况下，工程总承包企业为分散风险只能依靠有资金实力的团队作为分包进入项目，自身的发展由于缺乏总承包融资能力而处于一种恶性循环状态，这种状态也更加剧了建筑市场的不规范操作。

    四、突破瓶颈的对策及建议

    （一）加强自身建设，抵御市场风险

    一是坚持科技创新 ,实施品牌战略、人才战略。将品牌战略、人才战略纳入企业中长期规划。着力打造精品工程，形成企业的名牌产品，提高企业在市场的知名度和竞争力，逐步在多个优势领域打造具有市场差异化的知名品牌。

    二是积极寻求融资支持和风险防范，提高抵御风险的能力。建筑企业要积极寻求银企合作，解决企业资金问题；开展企业合作，使资金得到有效地运用；要加强自身管理，挖掘潜力，降低经营成本，增强风险防范意识。在工程承接环节，合同签订环节，把风险化解为零。

    （二）政府着力为企业发展营造良好的市场环境

    一是针对目前建筑市场中业主行为不规范这一问题，政府和有关部门要加大对建筑市场的监督力度，重点要从源头上规范业主的投资行为，本着“先落实资金再上项目”的原则，对建设单位的资金落实情况予以审查，尤其是对于房地产开发项目，售房款应优先偿付工程款，严禁抽逃项目建设资金，杜绝建设单位肢解工程，禁止垫资施工和逐级压价行为。

    二是要加大对中介机构尤其是招标代理机构的监管力度。加强市场管理，完善市场准入与清出制度。尤其是针对目前 “低价中标”问题，政府有关部门应该加强监管调控，遏制低于成本价的招投标行为，维护有序的竞争秩序。

    三是减轻企业税费负担。建筑业利润率低、税费高、负担重，制约了企业的生存发展。行政主管部门应加强与税务等有关部门沟通，出台必要的政策减轻企业的税费负担，扶持企业的发展。

    四是取消投标保证金，推行“双担保”。除必要的农民工保证金和工程质量保证金外，参与工程投标没有必要再交其它保证金，只要有工商部门和建设主管部门的营业执照和资质证书控制即可。应该加大“双担保”的推行力度，除建筑企业交履约保证金外，也要相应地加大业主提供支付担保的力度。

    五是提高企业资质等级问题，主管部门可以将有条件的企业进行政策、引导性的扶持，提供资质升级的培训学习，加快我省特级企业就位的步伐。

    目前，各企业成本意识极强，成绩取得都来之不易的。对我们公司这样一个民企，内抓管理、外拓市场氛围浓厚，也充分体现了国基和谐绩效的理念。市场仍旧严峻，国基建设集团有限公司将充分利用品牌效应，实现品牌的纵深化发展，提升品牌的核心价值，加大品牌运作和管理的力度，实现国基建设纵深式发展。